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提高履职能力建设努力开创政协事业新局面
2016-03-25 13:46  

 

 习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出:人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。为此,做好新形势下的人民政协工作,必须把巩固教育实践活动成果与提高政协履职能力建设结合起来,锤炼道德品行,改进工作作风,着力提高政治把握能力、协商议政能力、调查研究能力、群众工作能力、合作共事能力、开拓创新能力六大能力建设,切实做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为,不断增强履职实效和水平,努力开创政协事业新局面。  

一是提高政治把握能力。人民政协是具有中国特色基本政治制度的组织形式。政协工作务必要把讲政治放在第一位,提高政治理论素养,坚定理想信念,遵守政治纪律,增进政治认同,增强道路自信、理论自信、制度自信,更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,努力做到与党委政治同向、思想同心、行动合拍,增进最大共识度,形成最大凝聚力。近年来,腾冲县政协自觉把政协工作放在经济社会发展大局中来思考,把履行政协职能与服务发展大局、维护党委领导、支持政府工作融为一体,实现党委、政府、政协工作和谐共振,在提高政治把握能力上做到站位高,视野宽,方向明。具体是要讲政治、促发展、重民生。讲政治,就是把握正确的政治方向,不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,把党委的目标作为政协工作的定位,坚持到位不越位、帮忙不添乱、切实不表面,做到与县委在思想上同心、目标上同向、工作上同步;促发展,就是围绕全县科学发展、和谐发展、跨越发展大局来安排和部署工作,选择具有全局性、综合性、前瞻性的重大课题建言献策,真正落实促进发展是政协工作第一要务的要求;重民生,就是把凝聚人心、反映民心作为政协工作的着力点,围绕最现实最直接的民生问题,组织调研视察和民主评议,抓好涉及民生问题提案的落实,促进全县民生事业发展。  

二是提高协商议政能力。促进科学发展是政协履行职能的第一要务。政协要增强协商议政的统筹、推进、互动力度,做到政治协商讲究效果,抓重点、商大事、求实效;民主监督把握节奏,攻难点、督实事、重推动;参政议政拓展广度,瞄热点,议要事,重活跃,营造良好的协商议政氛围。近年来,在理论与实践相结合的基础上,腾冲县政协确定了参政又助政,议政又牵头,献策又负责,重点在的工作总体要求,使政协常委会开展各项工作目标明确,有章可循,有据可依。协商正就是客观公正,敢讲真话,协商有序。围绕重大课题确定协商议题做到出于公心,提出的协商意见实事求是,善于在为民代言中提出自己的真知灼见,出席参加相关会议提好协商建议,开好专题协商会、主席会、常委会,形成协商成果报送党委政府和相关部门。监督实就是监督实在,监督有力,议政有方。立足于帮助监督对象改进工作而不是专挑毛病、一味指责,充分利用民主的方式和协商的形式,运用专题会议、提案督办、民主评议、现场视察、社情民意信息、特约员监督等有效形式和载体进行监督,力求使所提出的批评客观公正,所提出的建议有很强的可行性,使政协的民主监督做到到点子上,到关键处。重点参就是突出实干,主动牵头,敢于担当。积极参与到重点产业培育、重大项目建设和重大民生问题等工作中去,有效做好相关项目的巡视督查工作,做到参政又助政;对于县委安排的具体工作和责任项目,富有成效地抓好落实,做到议政又牵头;对于县委政府采纳的建议案、提案和议政献策在实施中出现问题,积极主动出面或参加解决,做到献策又负责。形式活就是发挥优势,抓实载体,注重创新。充分发挥政协人才荟萃、情况熟悉、位置超脱、联系广泛、渠道畅通的优势,坚持政协优良的传统和完善的机制履行好三大职能;抓实专委会、委员、界别和机关四大载体,充分发挥专委会的基础性作用,委员的主体作用,界别的多样性作用和机关的服务作用,改进协商议政和民主监督的方式方法,使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。  

三是提高调查研究的能力。调查研究是政协发现问题、反映情况、建言立论的重要途径。县级发展的事务杂、困难大、问题多,特别需要县级政协具备高超的调查研究能力,建务实之言,献可行之策。这就要求我们在调研的过程中要深入基层、掌握实情,理性思考、科学分析,找出诸多现象和问题的内在规律,提出符合实际、切实可行的意见和建议。腾冲县政协不断深化腾冲县情认识,开展调查研究注重在四个环节上下功夫:选题准。突出特色,抓住重点,选择具有全局性、综合性、超前性的重大问题;选择党委、政府重视,一时半会没有足够的精力和时间来研究的问题;选择人民群众普遍关心的热点、难点问题;选择牵扯方方面面利益,而又影响工作的开展,比较棘手的问题;选择群众没有畅通的渠道和便捷的方式而又需要反映的问题。调研深。把好筹备关,了解上情、县情、民情,确定好调研主题;把好人员关,按照小型、专题、精干、实效的原则,组织领导、专家、委员三位一体的调研队伍。把好调查关,深入基层、深入群众,抓关键,摸清真实情况,掌握详实材料;把好研究关,筛选和梳理第一手材料,开展分析和理性思考,力争经验总结好,把问题研究透。报告精。在深入调研的基础上形成的调研报告要力求使之成为政协建言立论的精品:总结经验、树立典型具有启迪性,能够提供给党政机关推广应用;查摆问题不遮掩不夸大,分析原因穿透力强,能切中要害,抓住关键;不建一般之言,不献过时之策,着眼于涉及长远发展的超前性的研究和论证,立足当前,预示长远,使所提出的意见和建议,全局性的有参考性,反馈性的有时效性,经验性的有指导性,意见性的有代表性。总之,让人听起来在理,研究时有谱,干起来管用,操作起来可行,使意见和建议来源于实践又高于实践,具有含金量较高的理论科学水平。重落实。重视播种也重视收获。关注调研报告处理过程,掌握党委政府意见采纳情况,部门办理情况,研究是否需要有后续调研工作,是否需要追踪调研促进落实。  

四是提高群众工作的能力。人民政协是按社会阶层结构状况设置的界别组成的政治机构,与改革开放过程中出现的社会利益分化和不同利益群体的形成是密切相关和相适应的,具有广泛的代表性。政协委员是来自社会各方面、各界别的代表人士,充分体现了从群众中来的特色;政协委员为履行职责,经常深入基层、深入实际,又充分体现了到群众中去的特点。人民政协在组织上和实践上的特点,决定了人民政协必须发挥好党和国家联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带作用。  

四风问题是当前人民群众反映最强烈的问题。政协不是生活在真空里,四风问题同样会侵蚀政协组织和政协工作者的肌体。教育实践活动开展以来,腾冲县政协坚决站稳群众立场,带着感情、带着责任、带着追求去做好群众工作,严格执行中央八项规定和省委的相关要求,切实解决四风方面存在的突出问题,用优良作风保障和提升政协群众工作能力,以实际效果取信于民。如外出考察视察,轻车简从,避免时间、地点过于集中,避开相关地方和单位工作繁忙时段,减轻基层负担。政协领导干部下基层坚持做到一竿子插到底,坚决杜绝只会说一些空话、大话、套话或者是不痛不痒的话,多听听群众怎么说,多问问群众怎么看,多请教群众怎么干,并从小处着手,扎实开展挂钩联系服务基层工作,力所能及开展一些民情恳谈、宣讲培训、节日慰问、扶贫帮困、捐资助学、走访座谈等具体而微的实事好事,并在组织阵地建设、乡村道路建设、办学条件、人饮工程、村容村貌、样板示范等方面协调资金、解决困难,为群众生产生活和产业发展提供实实在在的支持与援助,真正解开制约农村发展的、解决群众闹心的,化解基层工作的。通过一件件看得见、摸得着的具体事例,化,切实提高政协的群众工作能力,树立政协组织及委员在群众中的良好形象。  

五是提高合作共事能力。人民政协因团结所需而生,不能只是一个代表团结的象征符号,而要成为一个促进团结的动力源泉。在中国共产党统一领导下,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,尊重和包容不同意见的存在和表达,以民主的作风团结人,提升寻求各界最大公约数、增进最大共识度的能力,可以广泛达成决策和工作的最大共识,有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端;可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量,有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这是政协民主团结的独特优势所在。  

检验政协教育实践活动的成效之一,是看政协能否面对社会变革时期因利益关系调整带来的矛盾和各方利益诉求,在党的领导下团结人、争取人,广交朋友、多交诤友,以协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定为基本工作要求,站得高一点、看得远一点、想得深一层,探索建立具有政协特点的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制。建设活力型政协。创新活动载体,丰富活动内容,完善活动机制,增进政协组织与各民主党派和社会团体之间、委员与群众之间的团结合作,坚持发表意见理性务实而不脱离实际,沟通交流真诚坦诚而不敷衍对立,提出批评善意中肯而不偏执极端,做到最大限度地调动一切积极因素,最大限度地激发社会活力,树立政协工作生动活泼、政协组织生机盎然的形象。建设和谐型政协。按习总书记有事多商量,遇事多商量,做事多商量的要求,帮助党政部门协调好与社会力量互联、互补、互动的社会治理要求,在社会各界与人民群众之间深入细致地做好政策宣传、解疑释惑、教育引导、理顺情绪、化解矛盾的工作,加强思想沟通,密切情感交流,拉近心灵距离,做到求同存异,化解阻力、形成合力,减轻因社会不稳定因素造成的利益冲突和冲击,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。建设开放型政协。针对群众需求多样化、高质化、个性化的新挑战,用更加包容尊重的心态、民主协商的精神、真诚服务的意识、灵活多样的办法,以平等的态度待人,以协商的方式处事,以良好的修养和作风,坚持广交朋友,广开言路,博采众谋建设与外界广泛联系、开放融合的政协。建设廉洁型政协。以增进团结、促进和谐为目的,适当参与与身份和角色要求相符的社交活动,坚持原则性与灵活性相结合,在人际交往中把握慎友适度,讲正气、讲品格,谨言慎行,洁身自好。  

六是提高开拓创新能力。创新是人民政协事业焕发生机的活力所在,也是提升政协工作科学化水平的强大动力。创新思想观念:强化政治意识,从多听少讲被动型转变为直言献策主动型;强化职能意识,从担心越位转变为尽职到位;强化效能意识,从讲究形式转变为注重实效。加强队伍建设:坚持把理论学习教育贯穿于政协履行职能的全过程,深刻理解新思想、新观点、新举措及政协新理论的精神实质、科学内涵,将其作为思想武器来深入学习领会,作为价值标准来付诸工作实践,作为参政议政的基础和依据,做到正确判断形势,准确分析问题,推动工作科学化水平。通过学习,适应全面深化改革的要求,切实找准服务大局的结合点、履行职能的切入点、发挥作用的着力点,大力推进政协履职能力建设。优化服务工作,完善管理机制,激发委员履职热情实现有心履职,提高素质实现有能履职;注重整合资源、整合载体、整合力量,把好委员入口,真正把政治上有觉悟、群众中有基础、社会上有声望、有较强议政能力和较高参政热情、热爱政协工作的代表人士吸收到政协中来。改进工作作风:加强对委员履职尽责的要求,鼓励和支持委员既要在本职工作中建功立业,更要在政协岗位上在其位谋其政,拒绝冷漠和懈怠,勇于协商;拒绝浮躁和脱离国情的极端主张,敏于参政;拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为,敢于监督。创新工作方法:争取各方支持,力求在决策前献策,在决策中影响,在决策后推动;关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策,事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定,地方性重大决策要先协商后通过。同时,把重点工作和基础工作兼顾好,把特色工作和日常工作统筹好,每年都做好几件有影响、有特色、有实效的大事实事。  

总之,进一步提高政协履职能力,政协事业就会得到人民群众的信赖和支持,不断开创新的局面。  

 

 

 

 

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